广东高速公路亟需实行计重收费

张广穆 广东省高速公路有限公司
计重收费是高速公路通行费计费方式的一次重要改革，是保护公路桥梁和人民生命财产安全的迫切需要，是维护市场经济秩序的重要举措，是从源头上治理超限超载的有效手段。
随着高速公路迅速发展，运输行业也随之快速发展，市场经济给运输业提供了良好的平台，创造了经济效益，但是严重的超限超载问题也随之而来，给高速公路带来了极大的危害。超限超载危及路桥的安全性能，加大高速公路的养护成本，诱发交通事故。要解决、治理大货车的超载超限车辆运输问题，建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全，那么计重收费就是一种切实可行的办法。
超载超限运输的危害
近几年来，超载已成为高速公路路桥的“致命杀手”。相关部门在重点超载地区调查发现，货运车辆几乎100％超载，超载程度一般都在一倍以上，有的达到5至6倍左右。据统计，我省境内货车超载运输肇事占交通事故总数30％以上，占货车事故总数55％以上。超
载超限运输对路面的损坏。根据交通邮组织的超载对高速公路路面破坏的试验，车辆在超载l 00％时通过沥青路面1次，相当于标准车辆通过265次；通过水泥路面一次，相当于标准车辆通过6．55万次。l条设计使用年限l5年的公路，如果行驶车辆全部超载l倍，其使用年限将缩短90％，即只能使用上年半左右。
超载超限运输带来安全隐患。 引发制动力不足，灾际荷载下的惯性力大于汽车制动器设计允许的制动力，制动过程汽车处于滑移状态；汽车重心发生偏移，任弯道行驶离心力增加，向外倾翻的危险加大。据《交通部公路科学研究所》、《交通部公路交通安全工程研究中心》的调查，因刹车失灵造成的事故占事故总数的57％，是最要的安全题。近年来我国发生的一些重大交通事故，许多均与车辆的超载有关。
超载超限车辆降低了高速公路的通行效率。严重超载超限车辆一般车速很低，有的不足40公里／小时。由于速度较慢，影响后车正常通行，常常造成交通阻塞，使高速公路的通行效率大大降低，造成高速公路低速行驶的尴尬局面。
目前治理超载的措施
禁止超载大货车通行。禁止超载大货车行驶高速公路这种方法在有些省份使用过， 如山西省，任高速公路入口处， 设置了大货车称重检测设备， 超载车辆一律不准进入高速公路。这种做法对减少大货车由于超载引发交通事故起到抑制作用， 也有力的保护高速公路免受超载车辆的破坏。
但是，禁止大货车在高速公路行驶，必然使大货车走与高速公路相平行的国道或地方路，这些路的路况一般比高速公路差，危险性更大。如京珠北是京广大通道，每天一万多辆大货车通过，禁止大货车通行，必须从坪石或梅花收费站分流，行驶砰(石)乳(源)二级路。从已发生的多次交通事故分流情况看， 由于砰乳公路路况较差，大部分车辆宁在高速公路上等待，也决不愿意行驶砰乳公路。因此，禁止超载大货车通行的措施不可行。
对大货车进行检查，超载车辆卸载。2004-2005年，全国范围内开展了声势浩大的治理超载工作，取得了阶段性的成果，对减少大货车的发生交通事故起了一定的作用， 但是治超是阶段性工作， 难以长期维持。并且即使查处了，卸载量相当大，根本无法处理。
鉴于日前治超工作存在的法律法规不配套问题、执法主体不明确问题、经费不落实等，治超工作难以下常维持。自2005年7月以后，全省高速公路治超点基本处于停滞状态。
另外每天对所有车辆实行超载检测(查)，工中国智能交通网http://www.zhinengjiaotong.com/2009/1024/6222.shtml作量之大难以想象，操作难度太大， 几乎是不可能的。即使是能全部检查，各高速公路则将严重堵塞。此外，如对所有的超载货车卸载，仓储、转运将是一个难以解决的问题。如京珠北上行驶的大货车85％以上(约9000辆)大货超载，若每辆车超载10吨，须卸载90000吨货物，如此巨量货物的装卸，仓储、转运将难以解决。
遏制超载亟需计重收费
汽车超载的原因，是国内运输市场放开之后，市场处于完全竞争的状态，甚至是一种无序的竞争状态。由于各种费用居高不下，规费征收的政策导向落后于市场，以及违规成本过低等原因，最终表现为只有通过超载才通有利可图。运价较低和大量超载已互为因果关系， 因此利益驱动是超载的动力。
因此，治理超载的手段，也应针对超载者的根本目的来进行，即利用经济手段，让超载者无利可图。同时，还要让超载者对超载导致公路损坏的行为付出代价，才从根本上遏制大货车超载。
目前，国内一些省份如江苏省、河南省、安徽省、山东省等省份采用经济手段治超的办法，对大货车计重收费，即进入高速公路的货车一律称重，按其载重量收费，超载部分，加倍收费，用于补偿高速公路的维修费用，收到了显著的效果。如有的省份，没有计重收费之前，也采取对超载车辆卸载的方法，但超载量超过100％的大货车仍有80％以上。计重收费后，超载量超过100％的大货车几乎没有，超载量超过50％的人货车只 35％左右。
由此可见， 计重收费是高速公路通行费计费方式的一次重要改革，是保护公路桥梁和人民生命财产安全的迫切需要， 是维护市场经济秩序的重要举措，是从源头上治理超限超载的有效手段。
实施计重收费的注意问题
争取政策支持。去年10月，交通部下发了《收费公路试行计重收费的指导意见》，肯定了计重收费征试行省市的成效，进一步调整完善了车辆通行费计重方式，规范和指导了试行计重收费工作。借鉴兄弟省份实行计重收费的成功经验和教训。2003年，江苏、河南率先在全省范同内实施计重收费，随后安徽、山东、青海和四川等省份也，先后在全部或部分高速公路实施计重收费，超载现象明显减少， 由十前期准备工作充分，实施计重收费过程中没有遇到大的阻力，也没有产生不良的社会影响。
确保计重收费设备的可靠性与精确性。虽然高速公路计重收费系统的技术已经比较成熟。德国、美国、韩国和加拿大等国家早已产出技术成熟的计重收费系统，国内目前也有1 0多家公司都能生产这种高速公路计重收费系统，这些计重收费系统性能较稳定，成本低廉，操作简单，不需要增加机构和收费人员。计重设备的可靠性、稳定性与精确性有了保证，在技术上可行的。但是，在实施计重收费的过程中，存在因设备所处的环境差异、车辆行驶的不稳定、驾驶员的人为因素等影响称重的精度，容易引起收费人员与行驶人员的纠纷问题，这是在计重收费时需要重点研究的问题。
实施计重收费的原则
简单易行原则。汁重收费应尽量简单明了，便于车主理解、社会接受、收费员易于掌握操作。
公平合理原则。收费标准应该充分体现多超载多收， 少超载少收的原则，合理收费。
降低收费标准。为鼓励合理运输，应降低基本费率，减少合法装载车辆的通行费，而对超限车辆则加大惩治罚力度。
大型车优惠原则。对国家产业政策鼓励发展的标准人型车、集装箱车， 采用不同程度的优惠政策，以促进运输结构的合理化。
综上所述，广东高速公路严重的超载超限现象，除了采取法律和行政手段治理外，采用计重收费也是一个关键的、行之有效的经济手段，它可以从根源上解决超载超限问题，因此有必要尽快在广东高速公路实施计重收费。 

河北交通科技信息网 据《经济沙龙》2006-12-28